廣西賀州市八步區農業農村局2020年工作總結暨2021年工作計劃

(本報訊) 記者 王貴雄

賀州市八步區農業農村局2020年工作總結暨2021年工作計劃

廣西桂台農業合作正如火如荼踏出腳步，賀州市八步區正尋求與台企順發農業發展有限公司攜手，固守糧食安全底線，堅定不移推進農業供給側結構性改革，推動農業提質增效，加快農業現代化，確保八步區農業農村工作實現由「十三五」到「十四五」的深入融合，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，

2020年是「十三五」收官之年，八步區深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實上級決策部署，圍繞做好「六穩」工作，落實「六保」任務，有效應對新冠肺炎疫情、洪澇災害等風險挑戰，農業農村發展持續穩定向好。糧食產量穩步增加，生豬生產逐步恢覆，「菜籃子」產品供給充足，農民人均可支配收入進一步增加。

一、2020年度工作亮點

（一）糧食生產穩定。堅持藏糧於地、藏糧於技戰略，落實2020年廣西打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行的糧食生產補貼政策，申報補貼資金兩百五十七萬餘元。完成桂嶺鎮、鋪門鎮3萬畝旱澇保收、高產穩產的二0一九年高標準農田建設任務，劃定二十九萬多畝糧食生產功能區，糧食播種面積四十七萬餘畝，糧食總產量16萬餘噸，產能保持穩定。

（二）生豬生產恢覆。認真貫徹上級出台的一系列生豬生產恢覆扶持政策，加快養殖場戶擴能增養，抓好非洲豬瘟常態化防控，有力地推動了生豬生產。主動為企業落戶落實養殖用地，積極引進大型生豬產業龍頭企業到我區投資建場，落實專人跟蹤項目建設進度，及時協調解決項目建設中存在的問題。

（三）“菜籃子”產品供給充足。肉蛋、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。2020年10月，八步蔬菜被列入第四批廣西特色農產品優勢區項目創建名單，成功申報自治區出口農產品示範基地創建項目。

（四）現代農業示範區提質升級。2020年擬申請驗收（監測）認定的現代特色農業核心示範區1個、縣級示範區2個、鄉級示範園11個、村級示範點65個。目前，已完成全部考核認定工作，待下認定文。鋪門鎮被國家農業農村部、財政部列入2020年農業產業強鎮建設名單。新增1個廣西休閑農業與鄉村旅遊示範點，「十三五」期間累計共有5個廣西休閑農業與鄉旅遊示範點獲得自治區認定，有4家企業獲得全國休閑農業與鄉村旅遊星級企業認定。

（五）農業現代化建設邁上新台階。八步區主要農作物耕種收綜合機械化率達67.48%，主要農作物良種實現全覆蓋。現有家庭農場61家，農民合作社640家，農業企業349家，成為引領現代農業發展的主力軍，有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。堅持把農業品牌建設作為農業現代化發展的重要抓手，著力打造了一批高質量「三品一標」特色品牌。八步區已獲得種植業和畜牧水產「三品一標」認證產品51個，獲得地理標志保護的農產品6個，企業29家，主要農產品中有機食品、綠色食品、無公害、富硒、地理標志農產品占八步區種植業面積的比重達30.55%。“八步三華李品牌戰略發布會”借力神農論壇的優質資源平台，依靠京東農場的產業賦能，提高八步三華李的知名度和影響力，提升八步三華李的品牌附加價值，帶動八步區域經濟的發展。

嚴格監控農產品質量，「三品一標」企業率先實行合格證制度，開據合格證140多張。全區沒有因病蟲為害而發生失收的現象，沒有發現非洲豬瘟，未發現存在水產產品質量安全隱患。全區高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫等重大動物疫病應免畜禽免疫密度100%、免疫抗體合格率70%以上。

推進農作物稭稈綜合利用項目實施，在蓮塘鎮建立2個稭稈收儲點，完成蓮塘鎮水稻稭稈打捆約6000畝，實現1500噸水稻稭稈有效離田；在信都鎮、鋪門鎮、大寧鎮建立3個稭稈粉碎還田示範點，實現稭稈粉碎還田646.4畝。全區完成農用地（耕地）安全利用33844畝，占總任務數的100%，其中安全利用類28654畝，嚴格管控類5190畝；已完成農用地土壤環境質量類別劃分工作。全區建立安全利用類聯合攻關示範區1個，安全利用類集中推進示範區4個和嚴格管控類集中推進示範區1個。

成功申報糧食綠色高質高效創建縣項目，依托51家糧食生產新型主體、29家糧食生產社會化服務組織和9家糧食訂單企業，建設10個、總面積10000多畝的水稻綠色高質高效技術推廣示範樣板，全年推廣總面積達10.5萬畝。成功申報果菜茶有機肥替代化肥試點縣項目，確定實施主體250個，創建示範面積1.5萬畝。質量興農、綠色興農成為八步區現代農業主旋律。

（六）農民收入持續破萬元。農村居民人均可支配收入2016年突破1萬元，2019年達1.3萬元，增速連續5年以上高於城鎮居民，城鄉居民收入差距持續縮小，由2015年的3.08：1縮小到2019年的2.62:1。今年前三季度農村居民人均可支配收入達到11037元，實際增長8.6%，第四季度增速將繼續提高，小康之年農民將有更多獲得感幸福感。

（七）特色產業扶貧取得成效。2020年底，現行標準下貧困人口全部脫貧，65個貧困村將全部摘帽，整體貧困問題將得到解決。八步區縣級「5+2」特色產業覆蓋率為96.31%。共實施了28個產業基礎設施建設項目，已全部完工，近2000戶貧困戶受益。培育了5個特色鮮明、帶貧能力強的產業化聯合體，產業扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數最多、取得成效最大的扶貧舉措之一。

（八）鄉村振興實現良好開局。農村廁所革命紮實推進，農村衛生廁所普及率超過95%，年內累計新改造農村戶廁700座。農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成。農村水電路訊等基礎設施加快建設，教育、醫療、養老等公共服務水平不斷提升，鄉村治理體系進一步完善，鄉村面貌煥發新氣象。

（九）農村改革持續深化。農村基本經營制度進一步鞏固完善，完善土地承包合同，承包地確權登記頒證工作基本完成，「三權」分置體系初步確立。根據擬下達的《賀州市人民政府關於進一步加強農村宅基地審批管理的實施方案》（征求意見稿）籌備擬定實施細則，準備啟動實施新一輪農村宅基地改革工作。農村集體資產清產核資基本完成， 193個村完成了經營性資產股份合作制改革，確認集體經濟組織成員62萬多人。農業支持保護制度逐步健全，以綠色生態為導向的農業補貼制度初步建立，調整完善土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興政策出台，農村改革「四梁八柱」基本構建。

二、存在問題

這些成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、堅強領導的結果，是八步區農民和廣大幹部辛勤努力、不懈奮鬥的結果，是強農惠農富農政策不斷完善、持續強化的結果。八步區仍存在一些需要逐步解決的長期問題：一、種植糧食比較效益持續下降，農民群眾種糧積極性低落。糧食價格低迷，一定程度影響我區農民特別是種糧大戶的積極性。二、農業龍頭企業和農民專業合作社規模小、管理較落後、資金不足、科技含量不高、與農戶利益聯系不緊，影響蔬菜標準化、規模化和產業化發展。三、農村領域急需的高層次創新創業人才緊缺，農村人才流失嚴重，影響了農村新技術、新產品的開發和推廣。四、農業現代化水平偏低，與全國全廣西農業先進縣區相比，農業科技含量較低，農業規模化、機械化、數字化水平不高。五、由於後期管護工作不到位，高標準農田發展不可持續。一些精品優質工程由於後續管護工作跟不上，工程破損擴大，高標準轉化為低標準。一些通過土地整理建成的標準農田，也由於後期管護不到位，導致整理好的耕地質量下降，甚至出現撂荒現象。六、動物檢疫存在薄弱環節，水產養殖業規模小。八步區是全國生豬調出大縣，畜牧業發展規模龐大。一些工作鄉鎮僅有1名官方獸醫，且專業化水平有待提高。八步區漁業仍以分散的、小規模的生產為主，規範化管理程度不高，還處於較混亂狀態。

三、2021年工作計劃

「十四五」時期，農業發展面臨的外部環境更加覆雜變化，這就需要把高質量發展貫穿始終，守牢糧食安全底線，堅定不移推進農業供給側結構性改革，推動農業提質增效，加快農業現代化。為確保我區農業農村工作實現由「十三五」到「十四五」的深入融合，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，立足農業農村發展實際，在全面總結「十三五」工作成效基礎上，結合「十四五」工作思路，經反覆研究、集體論證，計劃對2021年工作安排如下：

一、著力抓好糧食安全生產。積極引導培育種糧大戶、合作社、企業等新型經營主體，全面建設綠色高產高效創建示範基地，加強2021年糧食生產項目組織實施及試驗示範建設，保障糧食生產安全、穩定。

二、著力抓好現代農業產業集群建設。以加快推進現代農業產業化集群式發展為基礎，重點圍繞現代養殖業、特色種植業、農業加工業三大重點產業，通過壯大龍頭企業、發展示範基地、培育知名品牌、補齊產業鏈條、完善服務體系等多種方式，持續加快推進農業產業重點項目建設，著力打造一批“全鏈條、全循環、高質量、高效益”的現代農業產業集群。

三、深化農村改革。鞏固和完善農村基本經營制度，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，引導健康規範發展，使之成為引領現代農業發展的重要力量。深化農村土地制度改革，健全城鄉統一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制。穩慎推進農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。加快推進農村宅基地使用權確權登記頒證，探索賦予宅基地使用權作為用益物權更加充分的權能。嚴格落實“一戶一宅”規定，加強宅基地管理。深化農村集體產權制度改革，明確農村集體資產所有權，加強集體資產監督管理，推進經營性資產股份合作制改革，切實維護集體經濟組織成員權益，建立健全農村集體經濟組織。

四、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。要做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽村全面振興，鞏固產業扶貧和易地扶貧搬遷的幫扶成效。推動特色產業可持續發展，註重扶貧產業長期培育，擴大支持對象，延長產業鏈條，抓好產銷銜接。

五、著力抓好「三品一標」建設。圍繞「生態長壽賀州、創建高端品質」的建設主題，積極組織企業、合作社參加綠博會、農交會、茶博會，申報農業品牌目錄等，爭取新認證綠色食品、有機農產品4個以上，爭取申報獲得農產品地理標志1個。

六、著力推動現代畜牧業發展。繼續推進畜禽糞汙資源化利用項目、中央財政生豬調出大縣獎勵資金項目，加快生豬穩產覆產工作，做大做強粵港澳大灣區“肉籃子”。狠抓漁業發展，加強當前水產養殖技術指導服務工作，抓好新品種新技術的推廣，加強漁業資源和環境保護，促進漁業可持續發展。切實加強畜禽及其產品檢疫監管，保障公共衛生安全和畜產品質量安全。

七、著力抓好農業產業發展。繼續加強馬蹄芋頭等水生作物新技術、新品種的示範推廣，建設育苗基地2個，完善育苗技術，繁育馬蹄組培苗及其他新品種15萬株以上。建設馬蹄、蓮藕、茭白等水生作物新品種高產栽培技術示範基地3-4個，推廣新品種示範面積1000畝。繼續抓好食用菌新品種篩選、高效栽培技術研究，引進食用菌新品種3-4個。進一步加大產業扶持力度，推動產業聚集，發展壯大農業產業集群，續做好「三企入桂」工作。依照上級有關文件精神和工作任務，做好農業項目申報工作，爭取上級業務主管部門的項目資金。

八、著力抓好高標準農田項目建設。堅持早選點、早申報、早準備、早施工，為項目建設搶季節、爭時間提供條件；提高設計標準，做細、做精前期項目勘探設計，科學謀劃、精心組織，提高工程設計的準確度和可行性，減少項目調整變更，確保按時完成高標準農田建設任務。

九、著力抓好「十四五」重大項目的開局。按照農業農村工作「十四五」發展規劃，加快推進2021年計劃開工的基礎設施項目及產業項目的前期工作，力爭計劃開工的14個項目全部實現開工建設，為抓好「十四五」重大項目建設開好局、起好步。